5.2.1

Indicador

Número de mujeres y adolescentes de 15 años y más edad que han sufrido violencia (física, sexual o psicológica) atendidas en el Centro Ciudad Mujer.

Tipo: Alternativo


Indicador 5.2.1 ALT2

Número de mujeres y adolescentes de 15 años y más edad que han sufrido violencia (física, sexual o psicológica) atendidas en el Centro Ciudad Mujer.

Unidad de medida: Número de mujeres atendidas

Periodo: 2019 - 2021

Cobertura Geográfica: Nacional

Desagregación: Rango etario, área de residencia, departamento de residencia

Fuente:
Sistema de Información de Registro y Monitoreo - SIRM Ministerio de la Mujer - Centro Ciudad Mujer (CCM)

Actualizado: Agosto 2021

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Indicador 5.2.1 ALT2Número de mujeres y adolescentes de 15 años y más edad que han sufrido violencia (física, sexual o psicológica) atendidas en el Centro Ciudad Mujer
Unidad de medidaNúmero
DesagregacionesAño
201920202021 (a)
Total atenciones289519071278
Área de residencia


Urbana286018841269
Rural35239
Rango etario - Total


15 a 17 años474027
18 a 29 años777470352
30 a 64 años 19701332861
65 y más años 1016538
Rango etario - Área Rural


15 a 17 años000
18 a 29 años1081
30 a 64 años 24157
65 y más años 101
Rango etario - Área Urbana


15 a 17 años474027
18 a 29 años767462351
30 a 64 años 19461317854
65 y más años 1006537
Departamento de residencia


Asunción20612677
Concepción401
San Pedro 1582
Cordillera212111
Guairá 421
Caaguazú1043
Caazapá431
Itapúa313
Misiones721
Paraguarí1157
Alto Paraná611
Central259217311166
Ñeembucú310
Amambay000
Canindeyú201
Presidente Hayes613
Boquerón100
Alto Paraguay010




Fuente: Ministerio de la Mujer
Observatorio de la Mujer. Datos del Sistema de Información de Registro y Monitoreo (SIRM)
Centro Ciudad Mujer "Ñande Kerayvoty" (CCM)
Nota:
(a) Datos preliminares del 01 de enero a julio 2021
La cantidad de usuarias registradas en el año 2020 es menor en comparación con años anteriores, a razón de que el Centro Ciudad Mujer estuvo cerrado desde el 11 de marzo y hasta el 18 de mayo debido a la pandemia del COVID-19.
ALT: Indicador Alternativo
Actualizado Agosto 2021
Ficha Técnica - Indicador ODS 5.2.1 ALT2
Descripción del indicador
ObjetivoObjetivo 5: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas
MetaMeta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación
Indicador ODS propuestoIndicador 5.2.1. Proporción de mujeres y niñas a partir de los 15 años de edad, que han sufrido violencia física, sexual o psicológica a manos de su actual o anterior pareja, en los últimos 12 meses, desglosada por la forma de violencia y por edad
Indicador nacionalIndicador 5.2.1 ALT2. Número de mujeres y adolescentes de 15 años y más edad que han sufrido violencia (física, sexual o psicológica) atendidas en el Centro Ciudad Mujer
Tipo de indicadorAlternativo: cuando no se cuenta con datos precisos para la construcción del indicador propuesto, pero sí para la construcción de algún indicador alternativo que permita el seguimiento de avances
Nivel IAEGNivel II: el indicador es claro desde el punto de vista conceptual y la metodología y las normas establecidas están disponibles, pero los datos no son producidos periódicamente por los países.
Nivel nacionalNivel II: el indicador es claro desde el punto de vista conceptual y la metodología y las normas establecidas están disponibles, pero los datos no son producidos periódicamente por los países.
Unidad de medidaNúmero de mujeres atendidas
Organismos/custodios▪ Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
 ▪ Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres)
 ▪ Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)
 ▪ Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
 ▪ División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD)
 ▪ Organización Mundial de la Salud (OMS)
Conceptos y Definiciones
DefiniciónEste indicador hace referencia al número de mujeres y adolescentes de 15 años o más que han sufrido violencia basada en género (física, sexual o psicológica), atendidas en el Centro Ciudad Mujer (CCM).  La cantidad de mujeres atendidas incluyen mujeres víctimas de violencia en manos de sus parejas o ex parejas, padres/padrastros, hermanos, tíos, etc. En la actualidad el sistema de información del CCM no  cuenta con información específica que permita el reporte de los datos por tipo de agresor.
Justificación e interpretaciónEl indicador propuesto se enfoca en la violencia de pareja, teniendo en cuenta que es la forma más común de violencia que enfrentan las mujeres y las niñas a nivel mundial. Dadas las normas sociales y culturales  vigentes que sancionan el dominio masculino sobre las mujeres, la violencia entre parejas íntimas a menudo se percibe como un elemento ordinario / normal de las relaciones, particularmente en el contexto del matrimonio u otras uniones. 
 
Interpretación: El indicador construido se basa en la cantidad de atenciones brindadas en el CCM a mujeres, y adolescentes de 15 años o más que han sufrido violencia basada en género (física, sexual o psicológica).
ConceptosLEY N° 5777/16 - DE PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS MUJERES, CONTRA TODA FORMA DE VIOLENCIA
 

 
Artículo 5°.- Definiciones.
 
a) Violencia contra la mujer: Es la conducta que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, patrimonial o económico a la mujer, basada en su condición de tal, en cualquier ámbito, que sea ejercida en el marco de relaciones desiguales de poder y discriminatorias.
 
 
Artículo 6º.- Promoción de políticas públicas. Formas de violencia. Las autoridades de aplicación de la presente Ley establecerán, promocionarán y difundirán políticas públicas dirigidas a prevenir, disminuir y eliminar las siguientes formas de violencia perpetradas contra la mujer:
 
Violencia física. Es la acción que se emplea contra el cuerpo de la mujer produciendo dolor, daño en su salud o riesgo de producirlo y cualquier otra forma de maltrato que afecte su integridad física.
 
Violencia psicológica. Acto de desvalorización, humillación, intimidación, coacción, presión, hostigamiento, persecución, amenazas, control y vigilancia del comportamiento y aislamiento impuesto a la mujer.
 
Violencia sexual. Es la acción que implica la vulneración del derecho de la mujer de decidir libremente acerca de su vida sexual, a través de cualquier forma de amenaza, coacción o intimidación.
Metodología
Método de cálculoNúmero de atenciones a mujeres, o adolescentes que han sufrido violencia (física, sexual o psicológica).
Variables que componen el indicador▪ Cantidad de atenciones
 ▪ Edad
 ▪ Área de residencia
 ▪ Departamento de residencia
Cobertura geográfica:▪ Nacional
Niveles de información o desagregación▪ Rango etario, área de residencia, departamento de residencia
Fuentes de datos
Descripción de la fuente de datosSistema de Información de Registro y Monitoreo - SIRM
 Ministerio de la Mujer - Centro Ciudad Mujer "Ñande Kerayvoty" (CCM)
Institución responsable del cálculo del indicadorMinisterio de la Mujer - MINMUJER
 Centro Ciudad Mujer "Ñande Kerayvoty" (CCM)
Periodicidad de recolección de los datosContinua
Disponibilidad de datos2019 - 2021 ( hasta el 30 de julio del 2021)
Estado de los datosPlanilla en formato excel
Forma de difusiónPública: 
 Observatorio de la Mujer - MINMUJER
 http://observatorio.mujer.gov.py/       
 Sección noticias, en el apartado " Soy especialista y busco". 
Oportunidad de difusiónMensual
Otras informaciones referentes
Contexto en el que puede 
 ser utilizado
Objetivos de Desarrollo Sostenible 
 
Línea de base: 2015.
 
Objetivo 5: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
 
Plan Nacional de Desarrollo PND 2030
 II Plan Nacional contra la violencia hacia las mujeres 2015-2020
Comentarios y limitaciones• Actualmente el sistema de información del Centro Ciudad Mujer (CCM) no cuentan con un método discriminativo que permita determinar el número de mujeres atendidas por tipo de violencia (violencia física, sexual, psicológica, económica y patrimonial, otras) los datos presentados engloban las diferentes formas de violencia,     incluyendo la psicológica, considerando que este tipo de violencia está presente en todas las demás formas de violencia, aunque la usuaria no lo manifieste.
 • Los datos corresponden única y exclusivamente al Centro Ciudad Mujer. 
 • La cantidad de mujeres atendidas, incluyen mujeres víctimas de violencia en manos de sus parejas o ex parejas, padres/padrastros, hermanos o tíos, etc. Actualmente a partir del sistema de información del CCM no se cuenta con información específica que permita el reporte de los datos por tipo de agresor.
 • Para el año 2020 se reportan datos preliminares del 01 de enero al 30 de octubre del 2020.
 • La cantidad de usuarias registradas en el año 2020 es menor en comparación con años anteriores, a razón de que el Centro Ciudad Mujer estuvo cerrado desde el 11 de marzo y hasta el 18 de mayo debido a la pandemia del COVID-19.
 
 
Los servicios de atención del Centro Ciudad Mujer se basa en un Protocolo de Atención del CCM: La Primera vez que la mujer acude al Centro, ingresa a un módulo  denominado Orientación Inicial, allí una psicóloga del Ministerio de la Mujer aplica una entrevista (tamizaje), y de acuerdo a la problemática identificada elabora una ruta de atención a fin de que la usuaria utilice los  servicios ofrecidos en sus diferentes módulos, pudiendo ser el Módulo de Prevención y Atención a la violencia, Módulo de Empoderamiento Económico o el de Salud Sexual y Reproductiva, ese es el primer filtro de detección de alguna situación de violencia, cabe destacar que la usuaria no está obligada a cumplir con la ruta de atención sugerida. Por otro lado, están las mujeres que acuden por demanda espontanea a los servicios ofrecidos dentro del Módulo de Prevención y Atención a la Violencia contra las Mujeres,  entre las cuales están aquellas que son conscientes de su situación y refieren hechos de violencia en sus múltiples formas, y están quienes tras varias atenciones psicológicas comienzan a comprender y ver su situación.
 
 
En el módulo de Prevención y atención a la violencia contra las mujeres, la mujer es recepcionada por una Trabajadora Social quien deriva a la usuaria a la atención de las profesionales (psicologa y abogada), de acuerdo al caso (si aún no hay denuncia, o si hay nuevos hechos, etc) podrá realizar su denuncia ante la oficina de la Policía Nacional o del Ministerio Público del módulo. Se debe hacer la salvedad de que no todas las mujeres que acuden al módulo desean realizar denuncia ante la Policía Nacional o el Ministerio Público, pues otras deciden realizar la denuncia directamente ante el Juzgado de Paz de su jurisdicción, esto obedece a diversas razones muy complejas.
 
 Es importante mencionar que el indicador se basa en la cantidad de atenciones brindadas a mujeres en situación de violencia que acuden al Módulo de Prevención y Atención a la Violencia contra las Mujeres del Centro Ciudad Mujer de la ciudad de Villa Elisa (Centro Ciudad Mujer "Ñande Kerayvoty Rendá), la cifra no debe ser considerada como un valor total de mujeres y adolescentes víctimas de violencia a nivel nacional.
 Por lo expuesto, estos registros no son adecuados para generar una estimación a nivel nacional, desde el Ministerio de la Mujer se informa que es común que las mujeres maltratadas no denuncien los casos de violencia, y las que lo hacen tienden a informar sólo las formas más graves.

Las principales fuentes de datos sobre la prevalencia de la violencia en la pareja íntima son (1) encuestas nacionales especializadas dedicadas a medir la violencia contra las mujeres y (2) encuestas internacionales de hogares que incluyen un módulo sobre experiencias de violencia por parte de las mujeres, como el DHS.
 Aunque los datos administrativos de los servicios de salud, policía, tribunales, justicia y sociales, entre otros servicios utilizados por las sobrevivientes de violencia, pueden proporcionar información sobre la violencia contra mujeres y niñas, estos no producen datos de prevalencia, sino datos de incidencia o número de casos recibidos en / reportado a estos servicios. Sabemos que muchas mujeres maltratadas no denuncian violencia y las que lo hacen tienden a ser solo los casos más graves. Por lo tanto, los datos administrativos no deben usarse como fuente de datos para la construcción de un indicador nacional.
ReferenciasIAEG-URL: 
 http://evaw-global-database.unwomen.org/en 
 data.unicef.org http://unstats.un.org/unsd/gender/default.html 
Fuente: INE - Comité de Monitoreo - Sistema de Indicadores ODS