11.3.1
ALT

Indicador

Relación entre la tasa de consumo de la tierra y la tasa de crecimiento de la población

Tipo

Alternativo

Estado

Disponible

11.3.2

Indicador

Proporción de ciudades que cuentan con una estructura de participación directa de la sociedad civil en la planificación y la gestión urbanas y funcionan con regularidad y democráticamente

Estado

No Disponible

11.3.1

Indicador

Relación entre la tasa de consumo de la tierra y la tasa de crecimiento de la población

Tipo: Alternativo

Indicador 11.3.1 ALT

Relación entre la tasa de consumo de la tierra y la tasa de crecimiento de la población

Unidad de medida: Porcentaje (%);

Periodo: 2012/ 2022;

Cobertura Geográfica: Nacional;

Desagregación: Distritos seleccionadas (criterio población 50.000+);

Fuente:
Censo Nacional de Población y Viviendas 2012 y Resultados preliminares del Censo Nacional de Población y Viviendas 2022 (Base de población y Base cartográfica) | Instituto Nacional de Estadística (INE);

Actualizado: Diciembre 2023;

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Indicador  11.3.1. ALTRelación entre la tasa de consumo de tierras y la tasa de crecimiento de la población
Unidad de medidaPorcentaje (%)
DesagregacionesAño
20152016201720182019202020212012/2022
Total                           -                           -                           -                           -                           -                           -                           -1,3
*Distritos seleccionados
Ciudad del Este                           -                           -                           -                           -                           -                           -                           -1,6
Pedro Juan Caballero                           -                           -                           -                           -                           -                           -                           -2,2
Fuente: 
INE. Resultado Censo Nacional de Población y Viviendas. 2012
Resultados Preliminares Censo Nacional de Población y Viviendas 2022
Recopilado por INE - Sistema de Indicadores ODS
Notas:
* Para junio 2024 se tiene previsto la incorporación de más distritos.
ALT: Indicador Alternativo
Actualizado Diciembre 2023

Ficha Técnica - Indicador ODS 11.3.1 ALT
Descripción del indicador
ObjetivoObjetivo 11. Hacer que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles.
MetaMeta 11.3. De aquí al 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países.
Indicador propuesto por el IAEGIndicador 11.3.1. Relación entre la tasa de consumo de tierras y la tasa de crecimiento de la población.
Indicador nacionalIndicador 11.3.1 ALT. Relación entre la tasa de consumo de la tierra y la tasa de crecimiento de la población.
Tipo de indicadorAlternativo: No se cuenta con datos precisos para la construcción del indicador propuesto, pero sí para la construcción de algún indicador alternativo que permita el seguimiento de avances.
Nivel IAEGNivel I: El indicador es conceptualmente claro, tiene una metodología establecida internacionalmente y hay estándares disponibles, y los países producen regularmente datos para al menos el 50% de los países y de la población en todas las regiones donde el indicador es relevante.
Nivel nacionalNivel II: el indicador es claro desde el punto de vista conceptual y la metodología y las normas establecidas están disponibles, pero los datos no son producidos periódicamente en el país.
Unidad de medida▪ Porcentaje (%)
Organismos/custodios▪ ONU Hábitat - Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
Conceptos y Definiciones
DefiniciónEl indicador se define como la relación entre la tasa de consumo de tierra y la tasa de crecimiento de la población, en las ciudades principales, utilizando el criterio de cantidad de población mínima de 50.000 habitantes en combinación con/a datos de superficies urbanas definidas para el operativo censal, con lo cual fue determinado el universo de estudio.
 
 Para estimar la tasa de consumo de la tierra se definieron y clasificaron las categorías de territorio bajo el criterio de zonas construidas y no construidas, donde las no construidas incluyen áreas sin edificaciones y/o construcciones, áreas verdes y cuerpos de agua. Es así que el porcentaje de área urbana total construida se utilizará como medida de la tasa total de consumo de la tierra.
Justificación e interpretaciónParaguay, con sus características geográficas y demográficas únicas, utiliza el indicador 11.3.1 como una herramienta fundamental para evaluar la sostenibilidad de su desarrollo. La relación entre la tasa de consumo de tierras y el crecimiento poblacional se presenta como un indicador claro de la eficiencia en el uso del suelo. Un aumento desmedido en la tasa de consumo de tierras podría indicar prácticas insostenibles, como la expansión urbana descontrolada o la deforestación, mientras que una gestión eficiente respaldada por políticas adecuadas señalaría un enfoque más sostenible y alineado con el desarrollo equitativo y la conservación del medio ambiente.
 
 En el contexto paraguayo, este indicador se erige como una guía valiosa para la planificación territorial, fomentando prácticas que armonicen el crecimiento urbano y rural con la capacidad sostenible de la tierra. Al medir la eficiencia en el uso del suelo, este indicador se convierte en una herramienta estratégica para el país, evitando un consumo desmesurado de tierras que podría contradecir los principios de sostenibilidad. En cambio, busca alinear la gestión del suelo con metas más amplias de desarrollo sostenible, asegurando que el crecimiento responda tanto a las necesidades presentes como a las futuras. Paraguay, al abordar esta relación, promueve prácticas que garantizan la conservación de los recursos naturales y la construcción de resiliencia ambiental a largo plazo.
Conceptos▪ Área Urbana Censal (CNPV 2012): Es el territorio ocupado por las ciudades o pueblos, se encuentra generalmente amanzanada y ha sido delimitada por una línea poligonal que la separa del área rural. En nuestro país, se consideran áreas urbanas a las cabeceras de los distritos, las que generalmente se dividen en barrios. 
 
 ▪ Área Urbana Censal (CNPV 2022): A efectos censales, constituyen todas las cabeceras de distritos oficiales, presentan forma amanzanada y concentran los principales edificios públicos, además de centros poblados amanzanados que tienen 250 viviendas o más. 
▪ Tasa de crecimiento demográfico: Sirve para medir la intensidad de la variación poblacional entre un momento inicial y un momento final. El modelo de crecimiento utilizado en la construcción del indicador corresponde a la función exponencial, cuyo supuesto se basa en una tasa de crecimiento constante en cada instante, es decir, el crecimiento poblacional es continuo (Welti et al., 1998).
▪ Consumo de suelo: en el contexto del indicador 11.3.1 se define como la absorción de suelo por usos de suelo urbanizados, lo que a menudo implica la conversión de suelo de funciones no urbanas a urbanas. 
▪ Tasa de consumo de suelo: es la tasa en la que las zonas construidas en un área urbana cambian durante un período de tiempo (para el indicador se consideró 10 años), expresada como el porcentaje de las zonas construidas por el área urbana al inicio de ese período de tiempo.
▪ Superficie construida: Se consideran todas las áreas ocupadas por edificaciones
▪ Ciudades/ Distritos principales: las ciudades principales se definieron teniendo en cuenta la cantidad de población igual o mayor a 50.000 habitantes.
Metodología
Formula de cálculo11.3.1 ALT= TCT/TCP
Donde;
 TCT= Tasa de consumo de la tierra
 TCP= Tasa de crecimiento de la población
Variables que componen el indicador▪ Población
 ▪ Zonas construidas
Cobertura geográfica▪ Nacional
Niveles de información o desagregaciónDistritos seleccionadas (criterio población 50.000+)
Fuentes de datos
Descripción de la fuente de datos▪ Censo Nacional de Población y Viviendas 2012
 ▪ Resultados preliminares del Censo Nacional de Población y Viviendas 2022 (Base de población y Base cartográfica)
Institución responsable del cálculo del indicador▪ Instituto Nacional de Estadística (INE)
Periodicidad de recolección de los datos▪ Decenal
Disponibilidad de datos▪ 2012/ 2022
Estado de los datos▪ SAV, CSV, JSON en formato de datos abiertos www.ine.gov.py
Forma de difusión▪ Impreso, digital, web: www.ine.gov.py
 ▪ Portal geoestadístico: www.ine.gov.py/portalgeoestad/
Oportunidad de difusión▪ 3 años a partir del cierre del operativo de campo.
Otras informaciones referentes
Contexto en el que puede 
 ser utilizado		Plan Nacional de Desarrollo 2030.
 - Línea de base: 2015.
 - Objetivo 1: Reducción de la Pobreza y desarrollo Social.
 - Objetivo Estratégico 1.2: Alcanzar un desarrollo local participativo.
 - Objetivo Específico 1.3.2: Avanzar en el ordenamiento territorial a nivel municipal.
Comentarios y limitacionesSe ha optado por utilizar una definición de área urbana distinta a la propuesta en el metadato global a fin de ajustar la definición a la realidad nacional, que en este caso corresponde a las áreas urbanas censales definidas tanto para el año 2012 como para el año 2022.
 
 Dentro de los metadatos globales se sugiere utilizar el Grado de Urbanización (DEGURBA) como método para definir las áreas de análisis sin embargo, se utilizó un método alternativo para definir los mismos. Se tuvo en cuenta la cantidad de población dentro de los distintos municipios y aquellos con una población igual o mayor a 50.000 habitantes fueron designados como áreas de análisis. Esto a fin de abarcar la mayor cantidad de municipios del país. 
Referencias▪ IAEG https://unstats.un.org/sdgs/metadata/
 ▪UN-Hábitat (2018). SDG Indicator 11.3.1 Training Module: Land Use Efficiency. United Nations Human 
 Settlement Programme (UN-Hábitat), Nairobi.
 ▪Ramírez Gutiérrez, Miguel Ángel; Lasso Rodríguez, Juan Carlos; Durán Gil, Carlos Alberto. 2022. “Integración de información estadística y observaciones de la Tierra para el cálculo de indicadores ODS 11.3.1 y 11.7.1 en Colombia, aplicando técnicas de clasificación Random Forest.” Cuadernos de Geografía: Revista Colombiana de Geografía 32 (1): 226-257
 ▪Laituri, M.; Davis, D.; Sternlieb, F.; Galvin, K. SDG Indicator 11.3.1 and Secondary Cities: An Analysis and Assessment. ISPRS Int. J. Geo-Inf. 2021, 10, 713.
 ▪Wang, Y; Huang, C; Feng, Y; Zhao, M; Gu, J. 2020. Using Earth Observation for Monitoring SDG 11.3.1-Ratio of Land Consumption Rate to Population Growth Rate in Mainland China. Remote Sensing 12(3):357.
 WELTI, C., et al. (1998). “Capítulo II. El Crecimeinto de la Población”. Demografía II.
 Programa Latinoamericano de Actividades en Población, IIS-UNAM, México
Fuente: INE - Comité de Monitoreo - Sistema de Indicadores ODS