11.1.1
Indicador
Proporción de la población urbana que vive en viviendas inadecuadas
Tipo: Alternativo
Indicador 11.1.1 ALT
Proporción de la población urbana que vive en viviendas inadecuadas
Unidad de medida: Porcentaje (%);
Periodo: 2015 al 2023;
Cobertura Geográfica: Nacional;
Desagregación: Sexo - Grupos de edad - Condición de pobreza;
Fuente:
Encuesta Permanente de Hogares Continua - EPHC | Instituto Nacional de Estadística. INE;
Actualizado: Octubre 2024;
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| Indicador 11.1.1. ALT | Proporción de la población urbana que vive en viviendas inadecuadas, según clasificación | ||||||||
| Unidad de medida | Porcentaje (%) | ||||||||
| Desagregaciones | Año | ||||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| Total Urbana1/ | 4.055.356 | 4.143.879 | 4.232.828 | 4.321.796 | 4.410.912 | 4.500.165 | 4.591.760 | 3.633.100 | 3.662.281 |
| 33,2 | 38,4 | 37,8 | 38,2 | 34,2 | 31,0 | 29,6 | 28,3 | 26,0 | |
| Sexo | |||||||||
| Hombre | 34,0 | 39,4 | 37,9 | 38,5 | 34,3 | 31,3 | 30,4 | 28,8 | 26,4 |
| Mujer | 32,3 | 37,4 | 37,8 | 37,8 | 34,1 | 30,6 | 28,8 | 27,8 | 25,7 |
| Grupos de edad | |||||||||
| 0 a 14 años | 41,4 | 47,1 | 45,0 | 46,3 | 41,4 | 37,9 | 36,6 | 36,2 | 33,3 |
| 15 a 24 años | 31,0 | 37,2 | 37,8 | 35,5 | 33,3 | 30,8 | 29,6 | 27,8 | 26,3 |
| 25 a 49 años | 32,1 | 36,7 | 36,8 | 36,8 | 32,3 | 29,9 | 28,0 | 27,6 | 25,3 |
| 50 y más años | 24,3 | 29,0 | 28,5 | 31,0 | 27,8 | 22,9 | 22,6 | 21,2 | 19,4 |
| Condición de Pobreza | 4.032.752 | 4.124.616 | 4.213.090 | 4.297.814 | 4.390.842 | 4.490.097 | 4.581.435 | 3.622.052 | 3.649.925 |
| No pobre | 27,3 | 31,4 | 32,4 | 33,0 | 29,6 | 25,2 | 24,5 | 22,9 | 21,5 |
| Pobre | 58,1 | 63,8 | 59,5 | 62,6 | 56,3 | 50,9 | 47,4 | 49,3 | 45,9 |
| Fuente: | |||||||||
| ▪ INE-DEH. Encuesta Permanente de Hogares (EPH), 2015-2016 4to trimestre. | |||||||||
| ▪ INE-DEH. Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) 2017-2021 4to trimestre. | |||||||||
| ▪ INE-DEH. Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) 2022-2023 anual. | |||||||||
| Nota: | |||||||||
| 1/ No incluye los departamentos Boquerón y Alto Paraguay, comunidades indígenas y viviendas colectivas. | |||||||||
| 2/ No incluye a los trabajadores domésticos ni a sus familiares sin retiro. | |||||||||
| Años 2015-2021: Las estimaciones serán ajustadas en base a la información derivada del Censo Nacional de Población y Viviendas 2022, y esto afectaría en mayor medida a los valores absolutos. Años 2022-2023: En las estimaciones del volumen poblacional no se consideran los ajustes a las Proyecciones Nacionales-Revisión 2015, cuyas sobrestimaciones fueron demostradas con los resultados preliminares del Censo Nacional de Población y Viviendas 2022. Por tanto, la cantidad de personas es estimada con el factor de ponderación que proviene del propio diseño muestral. | |||||||||
| ALT: Indicador Alternativo | |||||||||
| Actualizado Octubre 2024 | |||||||||
| Ficha Técnica - Indicador ODS 11.1.1 ALT | |
| Descripción del indicador | |
| Objetivo | Objetivo 11. Hacer que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles. |
| Meta | Meta 11.1. De aquí al 2030, garantizar el acceso de todos a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales. |
| Indicador ODS propuesto | Indicador 11.1.1. Proporción de población urbana que vive en barrios marginales, asentamientos informales o viviendas inadecuadas |
| Indicador nacional | Indicador 11.1.1 ALT. Proporción de la población urbana que vive en viviendas inadecuadas |
| Tipo de indicador | Alternativo: No se cuenta con datos precisos para la construcción del indicador propuesto, pero sí para la construcción de algún indicador alternativo que permita el seguimiento de avances. |
| Nivel IAEG | Nivel I: El indicador es conceptualmente claro, tiene una metodología establecida internacionalmente y hay estándares disponibles, y los países producen regularmente datos para al menos el 50% de los países y de la población en todas las regiones donde el indicador es relevante. |
| Nivel nacional | Nivel II |
| Unidad de medida | ▪ Porcentaje (%) |
| Organismos/custodios | ▪ UNEP - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente |
| Conceptos y Definiciones | |
| Definición | ▪ Los contextos urbanos con condiciones de vivienda por debajo del promedio experimentan una menor equidad e inclusión, menores oportunidades de seguridad y medios de vida urbanos, y han descuidado la conectividad y la provisión de espacio público. ▪ La vivienda inadecuada sigue siendo un desafío de sostenibilidad urbana global, pero también una oportunidad de desarrollo. ▪ Las condiciones de viviendas inadecuadas que cubren esta definición se refieren a la ausencia de disponibilidad de servicios básicos, como agua potable, servicio de saneamiento, calidad de la vivienda según tipología y materialidad, así como la seguridad de la tenencia. ▪ Viviendas sin acceso a servicios de suministro de agua potable: Abastecimiento de agua a través de: pozo, manantial o naciente, tajamar, agua de lluvia, aguatero y otros. ▪ Viviendas sin acceso a servicios de Saneamiento mejorado: Incluye disposición de efluentes cloacales en superficie de la tierra, hoyo abierto, arroyo, río, letrina (ventilada y sin ventilar), otros. ▪ Viviendas con Hacinamiento en el hogar: Promedio de más de 3 personas por pieza utilizada para dormir. Aquellas viviendas sin dormitorio se consideran con hacinamiento. ▪ Calidad de la vivienda según tipología y materialidad - irrecuperable: El índice de materialidad se construye a partir de los datos sobre los materiales predominantes en las paredes, techos y pisos, para este caso irrecuperable y para el ínice de calidad según tipología, con características de irrecuperables son consideradas las viviendas en esta situación (Rancho, vivienda improvisada, otra particular). ▪ Vivienda con tenencia insegura: Viviendas propias, pagando en cuota, o en condominio, y lote o terreno fiscal o municipal u ocupado de hecho, viviendas en situación de ocupación de hecho o cedida, viviendas en otra situación y terreno o lote, fiscal o municipal, ocupado de hecho u otra situación, éstas características no ofrecen garantías de la tenencia ante desalojos forzosos. |
| Justificación e interpretación | ▪ La vivienda inadecuada sigue siendo un desafío de sostenibilidad urbana global, pero también una oportunidad de desarrollo. ▪ el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos incluye la vivienda como uno de los componentes del derecho a un nivel de vida adecuado para todos. Los comentarios generales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas N ° 4 (1991) sobre el derecho a una vivienda adecuada y N ° 7 (1997) sobre los desalojos forzosos han subrayado que el derecho a una vivienda adecuada debe considerarse como el derecho de vivir en algún lugar con seguridad, paz y dignidad. Para que la vivienda sea adecuada, debe proporcionar más de cuatro paredes y un techo. Interpretación: El porcentaje de población que vive en viviendas inadecuadas es de XX% |
| Conceptos | ▪ Área urbana: Todas las cabeceras de distritos oficiales, definidas conforme a leyes administrativas, presentan forma amanzanada, sin tener ninguna otra consideración especial.1 |
| ▪ Sin acceso a servicios básicos de Agua Potable: Población con acceso a agua a través de pozo artesiano, pozo con bomba, pozo sin bomba, manantial o naciente, tajamar, río, arroyo, agua de lluvia, aguatero, otro ▪Pozo artesiano: Es el pozo que se obtiene a través de excavación profunda con uso de maquinaria que permite un caudal permanente de agua por su propia presión. No confundir con pozo con bomba. ▪ Pozo con bomba: Extracción de agua de un pozo mediante una bomba a motor o manual. ▪Pozo sin bomba: Extracción de agua de un pozo utilizando un recipiente ( Valde), en forma manual generalmente ayudado por una roldana. ▪Manantial, naciente o ycua: Agua que emerge a la superficie terrestre de las aguas de circulación subterránea. ▪ Tajamar, Río, Arroyo: Agua que proviene de alguna fuente natural. ▪ Agua de lluvia: (aljibe o cualquier otro recipiente) se refiere al agua de lluvia que se recoge o colecta de superficies (techos o suelos) y es almacenado en un envase, tanque o cisterna hasta ser utilizado. ▪ Aguatero?: Abastecimiento de agua a través de un proveedor que transporta agua a las comunidades. Los tipos de transporte usado incluye carritos tirados a tracción animal, vehículos motorizados y otros medios. ▪ Otra fuente: Otro tipo de servicio de agua no mencionado anteriormente. | |
| ▪ Sin acceso a servicios de Saneamiento Mejorado: Incluye deposición de efluentes cloacales mediante la utilización de los siguientes métodos: Superficie de la tierra, hoyo abierto, zanja, arroyo, río, letrina ventilada de hoyo seco, letrina común de hoyo seco, letrina común sin techo ni puerta. ▪ En la superficie de la tierra, hoyo abierto, zanja, arroyo, río: cuando las excretas van a un hoyo abierto, zanja, arroyo, río o en la superficie de la tierra directamente a través de cañerías. ▪ Letrina ventilada de hoyo seco (común con tubo de ventilación): es una letrina de pozo seco ventilado por una tubería que se extiende encima del techo de la letrina. El extremo abierto de la tubería de ventilación está cubierto con tela gasa o malla a prueba de moscas y el interior de la estructura se mantiene oscuro. ▪ Letrina común de hoyo seco (con losa, techo, paredes y puertas): es una letrina de pozo seco que usa un hoyo en el suelo para recolectar las excretas y losa con taza turca o plataforma que se apoya firmemente por todos los lados, es fácil de limpiar y colocado encima del nivel del suelo circundante, previene que el agua superficial entre al hoyo. La plataforma tiene un orificio para la posición en cuclillas o para colocar un asiento. ▪ Letrina común sin techo o puerta: consiste en un orificio dentro del suelo para la recolección de excretas y no tiene una taza turca, plataforma o asiento. ▪ Otro (especificar): cualquier otra situación que no esté contemplada en las definiciones anteriores | |
| ▪ Hacinamiento: Se calcula hallando el cociente entre el número de personas de un hogar y el número de dormitorios de su vivienda. Se considera que existe hacinamiento en un hogar si dicho cociente es mayor que 3 personas por dormitorio. **Viviendas sin dormitorio son consideradas con hacinamiento**** | |
| ▪Calidad de la vivienda según índice de materialidad y tipología - irrecuperable: Índice de materialidad irrecuperable; y Tipología de la vivienda irrecuperable. | |
| ▪ Tenencia insegura: Viviendas: Propias, pagando en cuota, o en condominio, y lotes o terrenos: fiscal o municipal u ocupado de hecho, viviendas en situación de ocupación de hecho o cedida, viviendas en otra situación y terreno o lote, fiscal o municipal, ocupado de hecho u otra situación | |
| Metodología | |
| Formula de cálculo | 11.1.1 ALT: (Población urbana sin acceso a agua mejorada o sin acceso a saneamiento mejorado o con hacinamiento o viviendas irrecuperables o tenencia irregular) / Población urbana |
| Variables que componen el indicador | Los datos de las variables provienen de las preguntas de la Encuesta de Hogares: ▪ Agua potable: Pregunta: El agua que más utiliza en el hogar proviene de (V06) Variable V06: Categorías: pozo artesiano, pozo con bomba, pozo sin bomba, manantial o naciente, tajamar, río, arroyo, agua de lluvia, aguatero, otra fuente ▪ Saneamiento mejorado: Pregunta: "El baño se desagua en..." (mencionando cada una de las categorías de las variables V13) Variable V13: "El baño se desagua en... superficie de la tierra, hoyo abierto, zanja, arroyo, río, letrina ventilada de hoyo seco, letrina común sin techo ni puerta ▪ Hacinamiento: Pregunta: Número de dormitorios. V02B. Recuento de personas ▪ Calidad de la vivienda: Pregunta: Tipo de pared - V03. Tipo de piso - V04. Tipo de techo - V05. Tipo de vivienda - V01. ▪ Tenencia insegura: Situación de la tenencia de la vivienda - V16. Situación de la tenencia del lote o terreno - V17. Viviendas propias, pagando en cuota, o en condominio, y lote o terreno fiscal o municipal u ocupado de hecho, viviendas en situación de ocupación de hecho o cedida, viviendas en otra situación y terreno o lote, fiscal o municipal, ocupado de hecho u otra situación |
| Cobertura geográfica: | ▪ Nacional |
| Niveles de información o desagregación | - Sexo - Grupos de edad - Condición de pobreza |
| Fuentes de datos | |
| Descripción de la fuente de datos | ▪ Encuesta Permanente de Hogares Continua - EPHC |
| Institución responsable del cálculo del indicador | ▪ Instituto Nacional de Estadística. INE |
| Periodicidad de recolección de los datos | Del 2015 al 2021 se utilizó la serie comparable del 4to trimestre de cada año. A partir del año 2022 se utilizó la base anual. |
| Disponibilidad de datos | ▪ INE. Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC), 2015 - 2023. ANUAL |
| Estado de los datos | ▪ SAV, CSV, JSON en formato de datos abiertos www.ine.gov.py |
| Forma de difusión | ▪ Impreso, digital, web: www.ine.gov.py |
| Oportunidad de difusión | ▪ Tres (3) meses luego del cierre del proceso de relevamiento de campo |
| Otras informaciones referentes | |
| Contexto en el que puede ser utilizado | Objetivos de Desarrollo Sostenible. Agenda 2030 - Línea de base: 2015 - Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo. - Meta 1.2: De aquí a 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales. Plan Nacional de Desarrollo 2030. - Eje 1: Reducción de la Pobreza y desarrollo Social. - Objetivo 1.1: Desarrollo Social Equitativo - Meta: Erradicar la pobreza extrema de hombres y mujeres. |
| Comentarios y limitaciones | ▪ El indicador calculado representa a un indicador Alternativo ya que deja por fuera los siguientes componentes: Asequibilidad, accesibilidad y adecuación cultural. ▪ El indicador no cubre las definiciones de Asequibilidad, accesibilidad y adecuación cultural ▪ El indicador no incluye los departamentos de Boquerón y Alto Paraguay y la Población Indígena. ▪ Para la desagregación por condición de pobreza, no incluye a los trabajadores domésticos sin retiro dentro del hogar. |
| Referencias | ▪ IAEG https://unstats.un.org/sdgs/metadata/ 1: https://www.ine.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/Web%20Atlas%20Indigena/22Glosario.pdf ▪ Consejo de Derechos Humanos. 25º Periodo de Sesiones. Informe de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho de no discriminación a este respecto, Raquel Rolnik. Disponible en: https://undocs.org/es/A/HRC/25/54 |
| Fuente: INE - Comité de Monitoreo - Sistema de Indicadores ODS | |