11.1.1

Indicador

Proporción de la población urbana que vive en viviendas inadecuadas

Tipo: Alternativo


Indicador 11.1.1 ALT

Proporción de la población urbana que vive en viviendas inadecuadas

Unidad de medida: Porcentaje (%)

Periodo: 2015 - 2022

Cobertura Geográfica: Nacional

Desagregación: Sexo. Grupos de edad. Condición de pobreza

Fuente:
INE. Encuesta Permanente de Hogares EPH y Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC)

Actualizado: Diciembre 2023

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Indicador  11.1.1. ALTProporción de la población urbana que vive en viviendas inadecuadas, según clasificación
Unidad de medidaPorcentaje (%)
DesagregacionesAño
20152016201720182019202020212022
Total Urbana1/4.055.3564.143.8794.232.8284.321.7964.410.9124.500.1654.591.7604.683.468
Total33,238,437,838,234,231,029,628,9
Sexo
Hombre34,039,437,938,534,331,330,429,4
Mujer32,337,437,837,834,130,628,828,4
Grupos de edad
0 a 14 años41,447,145,046,341,437,936,636,2
15 a 24 años31,037,237,835,533,330,829,628,3
25 a 49 años32,136,736,836,832,329,928,027,5
50 y más años 24,329,028,531,027,822,922,622,1
Condición de Pobreza4.032.7524.124.6164.213.0904.297.8144.390.8424.490.0974.581.4354.670.964
No pobre27,331,432,433,029,625,224,523,9
Pobre58,163,859,562,656,350,947,449,6

Fuente: 
INE. Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2015 - 2016 y Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) 2017 - 2022
Recopilado por INE - Sistema de Indicadores ODS
Notas:
1/ No incluye los departamentos de Boquerón y Alto Paraguay
2/ No incluye a los trabajadores domésticos ni a sus familiares sin retiro
Las estimaciones serán ajustadas en base a la información derivada del Censo Nacional de Población y Viviendas 2022, y esto afectaría en mayor medida a los valores absolutos
ALT: Indicador Alternativo
Actualizado Diciembre 2023

Ficha Técnica - Indicador ODS 11.1.1 ALT
Descripción del indicador
ObjetivoObjetivo 11. Hacer que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles.
MetaMeta 11.1. De aquí al 2030, garantizar el acceso de todos a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
Indicador ODS propuestoIndicador 11.1.1. Proporción de población urbana que vive en barrios marginales, asentamientos informales o viviendas inadecuadas
Indicador nacionalIndicador 11.1.1 ALT. Proporción de la población urbana que vive en viviendas inadecuadas
Tipo de indicadorAlternativo: No se cuenta con datos precisos para la construcción del indicador propuesto, pero sí para la construcción de algún indicador alternativo que permita el seguimiento de avances.
Nivel IAEGNivel I: El indicador es conceptualmente claro, tiene una metodología establecida internacionalmente y hay estándares disponibles, y los países producen regularmente datos para al menos el 50% de los países y de la población en todas las regiones donde el indicador es relevante.
Nivel nacionalNivel II
Unidad de medida▪ Porcentaje (%)
Organismos/custodios▪ UNEP - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Conceptos y Definiciones
Definición▪ Los contextos urbanos con condiciones de vivienda por debajo del promedio experimentan una menor equidad e inclusión, menores oportunidades de seguridad y medios de vida urbanos, y han descuidado la conectividad y la provisión de espacio público.
 ▪ La vivienda inadecuada sigue siendo un desafío de sostenibilidad urbana global, pero también una oportunidad de desarrollo.
 ▪ Las condiciones de viviendas inadecuadas que cubren esta definición se refieren a la ausencia de disponibilidad de servicios básicos, como agua potable, servicio de saneamiento, calidad de la vivienda según tipología y materialidad, así como la seguridad de la tenencia.
▪ Viviendas sin acceso a servicios de suministro de agua potable: Abastecimiento de agua a través de: pozo, manantial o naciente, tajamar, agua de lluvia, aguatero y otros.
 
▪ Viviendas sin acceso a servicios de Saneamiento mejorado: Incluye disposición de efluentes cloacales en superficie de la tierra, hoyo abierto, arroyo, río, letrina (ventilada y sin ventilar), otros.
 
▪ Viviendas con Hacinamiento en el hogar: Promedio de más de 3 personas por pieza utilizada para dormir. Aquellas viviendas sin dormitorio se consideran con hacinamiento.
 
▪ Calidad de la vivienda según tipología y materialidad - irrecuperable: El índice de materialidad se construye a partir de los datos sobre los materiales predominantes en las paredes, techos y pisos, para este caso irrecuperable y para el índice de calidad según tipología, con características de irrecuperables son consideradas las viviendas en esta situación (Rancho, vivienda improvisada, otra particular).
 
▪ Vivienda con tenencia insegura: Viviendas propias, pagando en cuota, o en condominio, y lote o terreno fiscal o municipal u ocupado de hecho, viviendas en situación de ocupación de hecho o cedida, viviendas en otra situación y terreno o lote, fiscal o municipal, ocupado de hecho u otra situación, éstas características no ofrecen garantías de la tenencia ante desalojos forzosos.
Justificación e interpretación▪ La vivienda inadecuada sigue siendo un desafío de sostenibilidad urbana global, pero también una oportunidad de desarrollo.
 ▪ el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos incluye la vivienda como uno de los componentes del derecho a un nivel de vida adecuado para todos. Los comentarios generales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas N ° 4 (1991) sobre el derecho a una vivienda adecuada y N ° 7 (1997) sobre los desalojos forzosos han subrayado que el derecho a una vivienda adecuada debe considerarse como el derecho de vivir en algún lugar con seguridad, paz y dignidad. Para que la vivienda sea adecuada, debe proporcionar más de cuatro paredes y un techo.
 
Interpretación: El porcentaje de población que vive en viviendas inadecuadas es de XX%
Conceptos▪ Área urbana: Todas las cabeceras de distritos oficiales, definidas conforme a leyes administrativas, presentan forma amanzanada, sin tener ninguna otra consideración especial.1
▪ Sin acceso a servicios básicos de Agua Potable: Población con acceso a agua a través de pozo artesiano, pozo con bomba, pozo sin bomba, manantial o naciente, tajamar, río, arroyo, agua de lluvia, aguatero, otro
     
Pozo artesiano: Es el pozo que se obtiene a través de excavación profunda con uso de  maquinaria que permite un caudal permanente de agua por su propia presión. No confundir con pozo con bomba.
 
    ▪ Pozo con bomba: Extracción de agua de un pozo mediante una bomba a motor o manual.
 
    Pozo sin bomba: Extracción de agua de un pozo utilizando un recipiente ( Valde), en forma manual generalmente ayudado por una roldana. 
 
    Manantial, naciente o ycua: Agua que emerge a la superficie terrestre de las aguas de circulación subterránea.
 
    ▪ Tajamar, Río, Arroyo: Agua que proviene de alguna fuente natural.
 
    ▪ Agua de lluvia: (aljibe o cualquier otro recipiente) se refiere al agua de lluvia que se recoge o colecta de superficies (techos o suelos) y es almacenado en un envase, tanque o cisterna hasta ser utilizado.
 
    ▪ Aguatero?: Abastecimiento de agua a través de un proveedor que transporta agua a las comunidades. Los tipos de transporte usado incluye carritos tirados a tracción animal, vehículos motorizados y otros medios.
 
    ▪ Otra fuente: Otro tipo de servicio de agua no mencionado anteriormente. 
Sin acceso a servicios de Saneamiento Mejorado: Incluye deposición de efluentes cloacales mediante la utilización de los siguientes métodos: Superficie de la tierra, hoyo abierto, zanja, arroyo, río, letrina ventilada de hoyo seco, letrina común de hoyo seco, letrina común sin techo ni puerta.
     ▪
 En la superficie de la tierra, hoyo abierto, zanja, arroyo, río: cuando las excretas van a un hoyo abierto, zanja, arroyo, río o en la superficie de la tierra directamente a través de cañerías.
     ▪ 
Letrina ventilada de hoyo seco (común con tubo de ventilación): es una letrina de pozo seco ventilado por una tubería que se extiende encima del techo de la letrina. El extremo abierto de la tubería de ventilación está cubierto con tela gasa o malla a prueba de moscas y el interior de la estructura se mantiene oscuro.
     ▪ 
Letrina común de hoyo seco (con losa, techo, paredes y puertas): es una letrina de pozo seco que usa un hoyo en el suelo para recolectar las excretas y losa con taza turca o plataforma que se apoya firmemente por todos los lados, es fácil de limpiar y colocado encima del nivel del suelo circundante, previene que el agua superficial entre al hoyo. La plataforma tiene un orificio para la posición en cuclillas o para colocar un asiento.
     ▪ 
Letrina común sin techo o puerta: consiste en un orificio dentro del suelo para la recolección de excretas y no tiene una taza turca, plataforma o asiento.
     ▪ 
Otro (especificar): cualquier otra situación que no esté contemplada en las definiciones anteriores
▪ Hacinamiento: Se calcula hallando el cociente entre el número de personas de un hogar y el número de dormitorios de su vivienda. Se considera que existe hacinamiento en un hogar si dicho cociente es mayor que 3 personas por dormitorio.
 **Viviendas sin dormitorio son consideradas con hacinamiento****
▪ Calidad de la vivienda según índice de materialidad y tipología - irrecuperable: Índice de materialidad irrecuperable; y Tipología de la vivienda irrecuperable.
▪ Tenencia insegura: Viviendas: Propias, pagando en cuota, o en condominio, y lotes o terrenos: fiscal  o municipal u ocupado de hecho, viviendas en situación de ocupación de hecho o cedida, viviendas en otra situación y terreno o lote,    fiscal o municipal, ocupado de hecho u otra situación
Metodología
Formula de cálculo11.1.1 ALT: (Población urbana sin acceso a agua mejorada o sin acceso a saneamiento mejorado o con hacinamiento o viviendas irrecuperables o tenencia irregular) / Población urbana
Variables que componen el indicadorLos datos de las variables provienen de las preguntas de la Encuesta de Hogares:
▪  Agua potable: Pregunta:  El agua que más utiliza en el hogar proviene de (V06) Variable V06: Categorías:  pozo artesiano, pozo con bomba, pozo sin bomba, manantial o naciente, tajamar, río, arroyo, agua de lluvia, aguatero, otra fuente
 
▪    Saneamiento mejorado: Pregunta: "El baño se desagua en..." (mencionando cada una de las categorías de las variables V13) Variable V13: "El baño se desagua en... superficie de la tierra, hoyo abierto, zanja, arroyo, río, letrina ventilada de hoyo seco, letrina común sin techo ni puerta
 
▪    Hacinamiento: Pregunta: Número de dormitorios. V02B. Recuento de personas
 
▪  Calidad de la vivienda: Pregunta: Tipo de pared - V03. Tipo de piso - V04. Tipo de techo - V05. Tipo de vivienda - V01.
 
▪    Tenencia insegura:  Situación de la tenencia de la vivienda - V16. Situación de la tenencia del lote o terreno - V17. Viviendas propias, pagando en cuota, o en condominio, y lote o terreno fiscal  o municipal u ocupado de hecho, viviendas en situación de ocupación de hecho o cedida, viviendas en otra situación y terreno o lote,  fiscal o municipal, ocupado de hecho u otra situación
Cobertura geográfica:▪ Nacional
Niveles de información o desagregación - Sexo
  - Grupos de edad
  - Condición de pobreza
Fuentes de datos
Descripción de la fuente de datos Encuesta Permanente de Hogares EPH / Encuesta Permanente de Hogares Continua - EPHC
Institución responsable del cálculo del indicador Instituto Nacional de Estadística (INE) / Dirección de Encuestas a hogares (DEH)
Periodicidad de recolección de los datos▪ Anual
Disponibilidad de datos▪ 1997/98 - 2022
Estado de los datos SAV, CSV, JSON en formato de datos abiertos www.ine.gov.py
Forma de difusión▪ Impreso, digital, web: www.ine.gov.py
Oportunidad de difusión▪ Tres (3) meses luego del cierre del proceso de relevamiento de campo
Otras informaciones referentes
Contexto en el que puede
 ser utilizado
  Objetivos de Desarrollo Sostenible. 
 - 
Línea de base: 2015.
 - Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo.
 - Meta 1.2: De aquí a 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales.
 
   
Plan Nacional de Desarrollo 2030.
 - Eje 1: Reducción de la Pobreza y desarrollo Social.
 - Objetivo 1.1: Desarrollo Social Equitativo
 - Meta: Erradicar la pobreza extrema de hombres y mujeres.
Comentarios y limitaciones▪ El indicador calculado representa a un indicador Alternativo ya que deja por fuera los siguientes componentes: Asequibilidad, accesibilidad y adecuación cultural.
 ▪ El indicador no cubre las definiciones de Asequibilidad, accesibilidad y adecuación cultural
 ▪ El indicador no incluye los departamentos de Boquerón y Alto Paraguay y la Población Indígena.
 ▪ Para la desagregación por condición de pobreza, no incluye a los trabajadores domésticos sin retiro dentro del hogar.
Referencias▪ IAEG
 https://unstats.un.org/sdgs/metadata/
1: https://www.ine.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/Web%20Atlas%20Indigena/22Glosario.pdf
 ▪ Consejo de Derechos Humanos. 25º Periodo de Sesiones. Informe de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho de no discriminación a este respecto, Raquel Rolnik. Disponible en: https://undocs.org/es/A/HRC/25/54
Fuente: INE - Comité de Monitoreo - Sistema de Indicadores ODS